新聞動(dòng)態(tài)
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總的來(lái)看,2026年后的招投標(biāo)改革,旨在通過(guò)法律修訂與技術(shù)賦能,構(gòu)建一個(gè)規(guī)則統(tǒng)一、交易透明、監(jiān)管智能、績(jī)效導(dǎo)向的新型市場(chǎng)環(huán)境。
2026年兩會(huì)后的改革方向已非常清晰:兩法正同步修訂以走向協(xié)調(diào)統(tǒng)一,同時(shí)在評(píng)標(biāo)規(guī)則、技術(shù)應(yīng)用和主體責(zé)任等方面各有側(cè)重又相互呼應(yīng)。
一、頂層設(shè)計(jì):兩法同步修訂,走向協(xié)調(diào)統(tǒng)一
這是解決兩大領(lǐng)域長(zhǎng)期規(guī)則沖突的根本性舉措。2026年,《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》已同時(shí)列入國(guó)家立法修改計(jì)劃,旨在消除過(guò)去工程招投標(biāo)與政府采購(gòu)在管理體制、操作流程上的矛盾和隱性壁壘,構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺(tái)體系。
二、工程類領(lǐng)域:《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂核心方向
最新動(dòng)態(tài):修訂草案已于2026年2月經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
規(guī)則重構(gòu):明確必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍,新增PPP項(xiàng)目選擇社會(huì)資本方必須招標(biāo);并將依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的最低投標(biāo)時(shí)限從20日縮短至15日(簡(jiǎn)單項(xiàng)目可縮至10日)。
技術(shù)賦能:國(guó)家發(fā)改委等8部門聯(lián)合發(fā)文,全面推廣人工智能應(yīng)用,包括智能檢測(cè)招標(biāo)文件中的“量體裁衣”條款、輔助評(píng)標(biāo)壓縮專家自由裁量權(quán),并利用大數(shù)據(jù)穿透式識(shí)別圍標(biāo)串標(biāo)。
遏制低價(jià):新增條款明確,投標(biāo)人不得以“可能影響合同履行的異常低價(jià)”競(jìng)標(biāo),評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人說(shuō)明合理性,否則將否決其投標(biāo)。
權(quán)責(zé)對(duì)等:明確招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任,鼓勵(lì)提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃(至少提前10日),終止招標(biāo)需向監(jiān)管部門備案并說(shuō)明原因。
三、政府采購(gòu)領(lǐng)域:《政府采購(gòu)法》修訂核心方向
最新動(dòng)態(tài):修訂草案已形成初稿,正著力解決與《招標(biāo)投標(biāo)法》的銜接問(wèn)題,并貫徹“結(jié)果績(jī)效導(dǎo)向”。
績(jī)效導(dǎo)向:推動(dòng)制度從“程序合規(guī)”轉(zhuǎn)向 “結(jié)果績(jī)效” ,壓實(shí)采購(gòu)人在需求管理、履約驗(yàn)收中的核心責(zé)任。
質(zhì)量?jī)?yōu)先:代表建議修法時(shí)刪除“報(bào)價(jià)最低”作為唯一成交標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的綜合評(píng)審體系,強(qiáng)化異常低價(jià)審查。
破除壁壘:重點(diǎn)研究并消除數(shù)字采購(gòu)中的新型隱性壁壘,清理對(duì)供應(yīng)商注冊(cè)地、所有制等的不合理限制,落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法要求。
四、兩者的共同趨勢(shì)與差異
共同趨勢(shì):
數(shù)智化轉(zhuǎn)型:都強(qiáng)調(diào)利用AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)“機(jī)器管招投標(biāo)”,提升監(jiān)管效能。
遏制“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng):均被2026年政府工作報(bào)告列為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊異常低價(jià)和惡意低價(jià)。
統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè):配合《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例》,消除地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘。
核心差異:
工程類:側(cè)重交易效率與公平,縮短時(shí)限、明確PPP規(guī)則,同時(shí)嚴(yán)控工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
政府采購(gòu):側(cè)重財(cái)政資金績(jī)效,強(qiáng)調(diào)物有所值和政策功能(如支持創(chuàng)新、綠色、中小企業(yè))的實(shí)現(xiàn)路徑。